Il Testo Unico: che cos'è e a chi si applica

Da dove nascono le regole sulla sicurezza e perché riguardano anche te. Sintesi divulgativa originale a fini formativi. Non sostituisce la formazione obbligatoria (generale e specifica) che l'istituto deve erogare e attestare: fai sempre riferimento al D.Lgs. 81/2008 vigente, agli Accordi Stato-Regioni e alle procedure del tuo istituto e del sito in cui presti servizio.

Che cos'è il D.Lgs. 81/2008

Il decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, detto Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro, ha riunito in un solo testo le norme che prima erano sparse in decine di leggi (a partire dal D.Lgs. 626/1994). È stato corretto e integrato dal D.Lgs. 106/2009 e aggiornato più volte, fino alla legge 215/2021 che ha rafforzato la figura del preposto. È organizzato in 13 titoli e oltre 50 allegati tecnici: il Titolo I contiene i principi e gli obblighi generali validi per tutti, i titoli successivi trattano i rischi specifici (luoghi di lavoro, attrezzature, DPI, cantieri, agenti fisici, chimici, biologici, videoterminali, movimentazione dei carichi, segnaletica e altri).

A chi si applica: anche alla vigilanza privata

Il Testo Unico si applica a tutti i settori, pubblici e privati, e a tutte le tipologie di rischio; a tutti i lavoratori subordinati e a molte figure equiparate (soci lavoratori, tirocinanti, somministrati). Gli istituti di vigilanza e le GPG non hanno alcuna esenzione: il fatto di essere armati o di lavorare presso terzi non cambia nulla. Anzi, la vigilanza ha caratteristiche che il decreto considera in modo particolare: lavoro notturno e su turni, lavoro presso il sito di un cliente (appalto), rischio di aggressione, guida di veicoli, uso di armi.

Le definizioni che devi conoscere (art. 2)

L'articolo 2 definisce le figure e i concetti di base. 'Lavoratore' è chi, a prescindere dal contratto, svolge un'attività lavorativa nell'organizzazione di un datore di lavoro. 'Datore di lavoro' è il titolare del rapporto o chi ha la responsabilità dell'organizzazione e i poteri decisionali e di spesa. 'Dirigente' attua le direttive del datore organizzando l'attività; 'preposto' sovrintende all'attività e controlla che le disposizioni vengano rispettate. 'Pericolo' è la proprietà di qualcosa di causare un danno (una scala, una pistola, un cavo scoperto); 'rischio' è la probabilità che quel danno si verifichi nelle condizioni reali di uso. 'Prevenzione' è l'insieme delle misure per evitare o ridurre i rischi; 'salute' è uno stato di completo benessere fisico, mentale e sociale, non semplice assenza di malattia.

I principi: valutare, prevenire, formare, partecipare

Il sistema si regge su pochi principi. Primo: tutti i rischi vanno valutati per iscritto (il Documento di Valutazione dei Rischi) e ridotti alla fonte, preferendo le misure collettive a quelle individuali. Secondo: la sicurezza è un obbligo del datore, ma ognuno ha la sua parte, lavoratore compreso. Terzo: nessuno può lavorare in sicurezza senza sapere quali rischi corre, quindi informazione, formazione e addestramento sono obbligatori e a carico dell'azienda, in orario di lavoro. Quarto: i lavoratori partecipano attraverso il loro rappresentante (RLS). Il tutto sotto il controllo della sorveglianza sanitaria dove serve.

Chi controlla e cosa rischia chi non rispetta le regole

La vigilanza sull'applicazione del decreto spetta ai servizi di prevenzione delle ASL (SPSAL o PSAL, il nome cambia per regione) e all'Ispettorato Nazionale del Lavoro, con i Vigili del Fuoco per la parte antincendio. Le violazioni sono in gran parte contravvenzioni penali: chi le commette riceve una prescrizione, se regolarizza nei tempi paga un'ammenda ridotta e il reato si estingue, altrimenti il procedimento va avanti. Le sanzioni più pesanti sono per il datore e i dirigenti, ma esistono anche per preposti e lavoratori. In caso di infortunio grave si aggiungono i reati di lesioni o omicidio colposo e la responsabilità amministrativa dell'azienda (D.Lgs. 231/2001).